欧盟承诺向基辅提供财政支持，暂缓冻结资产计划
乌克兰总统泽连斯基和欧洲理事会主席科斯塔抵达比利时布鲁塞尔，参加欧盟领导人峰会 ...
2025年10月23日，乌克兰总统泽连斯基和欧洲理事会主席科斯塔抵达比利时布鲁塞尔，参加欧盟领导人峰会。路透社/伊夫·赫尔曼
概要：
峰会承诺为乌克兰未来两年提供资金
俄罗斯冻结资产的使用仍在讨论中
比利时对“赔偿贷款”计划表示担忧
泽连斯基敦促尽快批准该计划
布鲁塞尔 10 月 23 日（路透社）——欧盟领导人周四同意满足乌克兰未来两年的“迫切资金需求”，但由于比利时提出的担忧，欧盟领导人未批准使用冻结的俄罗斯资产为基辅提供巨额贷款的计划。
比利时的立场至关重要，因为比利时金融机构欧洲清算银行持有的资产将用于资助一笔 1400 亿欧元（1632.7 亿美元）的贷款，以支持乌克兰抵抗俄罗斯的入侵。
许多欧盟国家政府曾希望，在布鲁塞尔峰会上，各国领导人能够批准这一概念，并要求欧盟执行机构欧盟委员会在未来几周内提出正式的法律提案。
但除亲俄的匈牙利总理维克托·奥尔班外，所有领导人都支持的文本与之前的草案相比有所淡化，要求欧盟委员会“根据对乌克兰融资需求的评估提供财政支持方案”。
宣言补充道：“俄罗斯资产应保持冻结状态，直至俄罗斯停止对乌克兰的侵略战争，并赔偿战争造成的损失。” 目前的目标是欧盟领导人在12月达成协议。
“这绝对不是一个无关紧要的话题，非常复杂，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在峰会后告诉记者。“很明显，有些问题需要澄清。”
泽连斯基敦促欧盟尽快达成协议
此前，出席峰会的乌克兰总统泽连斯基敦促欧盟尽快批准该贷款提案。
他对各国领导人表示：“任何拖延全面使用冻结的俄罗斯资产的决定的人，不仅会限制我们的防御，还会减缓欧盟自身的进步。”他表示，基辅将使用很大一部分资金购买欧洲武器。
他说，这笔钱还可以立即用于加强乌克兰的防空、空军和前线阵地，并补充道：“这意味着拯救生命。”
比利时希望获得明确的保障
但比利时首相巴特·德韦弗发出强烈警告，称只有在获得强有力的保证，确保该计划合法，且其他欧盟国家愿意分担相关风险的情况下，他才会支持该计划。
这是根据路透社/益普索为期六天的民意调查得出的结论。
“如果要求得到满足，我们就可以继续前进。如果没有，我将在欧洲层面以及国家层面竭尽全力，从政治和法律上阻止这一决定，”德韦弗抵达峰会后告诉记者。
德韦弗呼吁所有欧盟成员国分担俄罗斯采取任何法律行动的费用，并在俄罗斯需要偿还这笔款项时提供资金支持。他还表示，其他国家冻结的俄罗斯资产也应纳入该计划。
峰会结束后，德韦弗坚称，“赔偿贷款”计划的合法性尚不明确，仍有待解决。他表示，最大的问题是保证一旦出现问题，这笔钱能够偿还。
欧盟领导人仍希望达成协议
但冯德莱恩和峰会主席欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔坚称，讨论表明赔偿贷款计划是可行的。
欧盟领导人主席安东尼奥·科斯塔在新闻发布会上表示：“所有技术问题都有可能得到解决。这意味着该解决方案是可行的。”
俄罗斯称此举是非法扣押财产，并警告将予以报复。
（1 美元 = 0.8575 欧元）
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