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中美官员在马来西亚就出口管制和特朗普的关税威胁展开谈判
谈判桌上悬挂着美国国旗和中国国旗
2025年5月10日，在瑞士日内瓦举行的中美双边会谈中，谈判桌上悬挂着美国国旗和中国国旗。KEYSTONE/EDA/Martial Trezzini/路透社
概要：
贝森特和格里尔自五月以来第五次与中国副总理何立峰交手
会谈旨在确保习特会顺利举行，避免贸易战升级
中国稀土出口管制是吉隆坡会议的重点
吉隆坡/华盛顿（路透社）——美国和中国高级经济官员将于周五抵达吉隆坡，举行会谈，以防止贸易战升级，并确保美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平下周的会晤顺利进行。
特朗普威胁将从 11 月 1 日起对中国商品征收 100% 的关税并实施其他贸易限制措施，以报复中国大幅扩大对稀土磁铁和矿物的出口管制后，美国财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表杰米森·格里尔将与中国国务院副总理何立峰会面，寻求解决争端的方法。
此次会谈将于周六在马来西亚首都举行的东盟峰会期间开始，这是何立峰、贝森特和格里尔自五月以来的第五次会谈，会谈地点从欧洲城市转移到一个依赖中国和美国的亚洲主要出口国。
稀土的束缚
此次会谈再次聚焦于中国对全球稀土矿物和磁铁供应的控制，这些产品对于高科技制造业至关重要，北京已将其作为对抗华盛顿的有效筹码。
今年4月，特朗普对中国进口产品征收新关税，双方关税迅速升至三位数，北京则切断了对美国买家的稀土供应，此举可能导致美国电动汽车、半导体和武器系统生产停止。
贝森特和格里尔今年5月在日内瓦与贺建奎首次会晤，促成了为期90天的贸易休战，美方关税大幅降至约55%，中方关税降至约10%，并重启了磁铁的贸易往来。相关条款在伦敦和斯德哥尔摩进行了细化，9月在马德里的谈判达成协议，将中国短视频应用TikTok的所有权控制权转让给美国。
但两周后，这一微妙的休战协议破裂，美国商务部大幅扩大了美国出口黑名单，自动将名单上中国公司持股 50% 以上的公司纳入其中，禁止美国产品向数千家中国公司出口。
10 月 10 日，中国出台新的全球稀土出口管制措施予以反击，要求对使用中国稀土或中国公司开发的稀土精炼、提取或加工技术的产品颁发出口许可证，以防止其用于军事系统。
贝森特和格里尔抨击中国此举是“全球供应链权力攫取”，并誓言美国及其盟友不会接受这些限制。据路透社报道，据知情人士透露，特朗普政府正在考虑一项计划，加大对一系列软件驱动的对华出口的限制力度，从笔记本电脑到喷气发动机。
远离危机边缘
但分析人士表示，他们在吉隆坡面临的挑战是如何通过谈判恢复之前的现状，以保持磁铁供应，并避免美国大幅提高关税。如果他们失败，下周四在韩国亚太经合组织峰会期间举行的特朗普与习近平的会晤可能会被取消。
乔治城大学美中全球议题对话项目高级研究员丹尼斯·怀尔德表示：“最终，我乐观地认为，在这次会议上将会做出延长暂停的战术决定。”
“特朗普不会实施100%的关税。中国会稍微放弃不向全球国防部门出口稀土的想法，”怀尔德在战略与国际研究中心主办的在线论坛上表示。
在中国9月份没有购买任何美国大豆之后，美国方面还可能向北京施压，要求其恢复购买美国大豆，这给农民带来了经济损失，而农民是特朗普的关键政治支持者。
但此次会谈不太可能深入探讨美国对中国出口驱动型经济模式的核心不满，而这种模式正是特朗普征收关税的首要原因，其中包括中国长期以来寻求的经济再平衡，以增加消费并减少过剩产能。
“我们没法达成这个目标，因为我们必须要求他们购买大豆，对吧？”战略与国际研究中心经济项目主任菲利普·勒克说。“这不是核心问题。”
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